Тема: «Исполнение исполнительных документов, не связанных со взысканием денежных средств или передачей имущества»

Блаженова Ольга Александровна, заведующий первым сектором
ОПИ Ленинского района г.Минска

Принудительное исполнение судебных постановлений, обязывающих совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или передачей имущества, исполняется в особом порядке, предусмотренном Законом Республики Беларусь «Об исполнительном производстве» (далее – Закон), а также Инструкцией по исполнительному производству, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 07.04.2017 № 67, и сопряжено со многими практическими проблемными вопросами, возникающими ввиду специфики категории.

Исполнительные документы неимущественного характера – это исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника совершить определенные действия либо воздержаться от совершения определенных действий, не связанных с передачей денежных сумм или иного имущества.

Следует разъяснить, что к действиям, не связанным со взысканием денежных средств, относятся, к примеру, устранение препятствий в пользовании жилым помещением, приведение жилого помещение в надлежащее санитарно-техническое состояние, завершение процесса ликвидации юридического лица, восстановления границ земельного участка, требование о восстановлении на работе, о порядке общения с ребенком, об участии в воспитании ребенка и т.п.

Отметим, что исполнительные документы о передаче или отобрании ребенка, о порядке общения с ребенком, об участии в воспитании ребенка, о возвращении ребенка или об осуществлении в отношении ребенка прав доступа имеют специфику, а порядок их исполнения существенно отличается от исполнения иных исполнительных производств категории, что обусловлено специфическим субъектам составом – участием детей, чьи права и интересы охраняются законом.

Применительно к типовым требованиям исполнительных документов, не связанных со взысканием денежных средств или передачей имущества судебные исполнитель руководствуется нормой ст.114 Закона, в силу ч. 1 которой при исполнении судебного постановления, согласно которому должник обязан совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или передачей имущества, судебный исполнитель после возбуждения исполнительного производства по истечении срока для добровольного исполнения исполнительного документа, если такой срок предоставлялся должнику, обязан проверить исполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен ст. 46 Закона и составляет 7 дней, которые исчисляются со дня надлежащего извещения должника о возбуждении исполнительного производства.

В отдельных случаях лица, обязанные исполнить решение суда, не уклоняются и в добровольном порядке принимают исчерпывающие меры по исполнению. Вместе с тем нередки случаи уклонения должника от исполнения требования исполнительного документа, и в этом случае судебный исполнитель прибегает к принудительному исполнению.

Процесс принудительного исполнения исполнительных производств обозначенной категории включает в себя направление обязательного для исполнения предписания об исполнении требований исполнительного документа.

Особенностью принудительного исполнения подобных исполнительных документов является возможность применения к должнику дополнительных санкций, стимулирующих его правомерное поведение, в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Так, в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным исполнителем срок при наличии признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 25.9 КоАП, судебный исполнитель составляет протокол об административном правонарушении.Стоит отметить, что привлечение должника к ответственности не освобождает его от обязанности исполнить требования исполнительного документа.

Необходимо обратить внимание на то, что процесс привлечения должника к административной ответственности и в особенности должника – физического лица является время затратным, что отражается на процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 3 ст. 114 Закона если требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены должником после привлечения его к ответственности, судебный исполнитель предлагает взыскателю самостоятельно или с привлечением взыскателем иного лица исполнить эти требования за счет должника, за исключением случаев, когда требования исполнительного документа неразрывно связаны с личностью должника. При этом понесенные взыскателем расходы подлежат взысканию с должника.

Предусмотренное право взыскателя исполнить требования исполнительного документа положительным образом сказывается на исполнении и часто реализуется стороной в практической деятельности, поскольку значительная часть требований, не связанных со взысканием денежных средств или передачей имущества, может быть исполнена в рамках реализации положений ч. 3 ст. 114 Закона.

Вместе с тем нередки случаи, когда должник в рамках возбужденного в отношении него исполнительного производства категории или взыскатель, которому предложено исполнить требования за счет должника не могут его исполнить по объективным причинам. Так, на практике возникла проблемная ситуация, при которой в ходе исполнения требования исполнительного документа, согласно которому необходимо обязать должника устранить недостатки товара – телевизора, судебным исполнителем получена информация о прекращении выпуска производителем деталей, необходимых для произведения ремонтных работ. В этом случае должник и взыскатель фактически лишены возможности выполнить решение суда.

Применительно к данной ситуации полагаем, что после совершения судебным исполнителем действий, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, исполнительный документ будет возращен взыскателю без исполнения ввиду невозможности исполнить требования исполнительного документа, не связанного со взысканием денежных средств или с передачей имущества, в порядке, установленном Законом.

В качестве рекомендации предлагаем оценивать существующие риски еще на этапе заявления исковых требований и при возможности и с учетом специфики возникшей ситуации ходатайствовать о взыскании денежного эквивалента.

В завершении обращаем внимание на то, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех государственных органов, иных организаций, а также должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Республики Беларусь. В этой связи ориентируем на исполнение, в том числе, решений суда в добровольном порядке, не прибегая к помощи органов принудительного исполнения и минимизируя возможные неблагоприятные последствия.